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中國戰略新興產業融媒體記者 陳雯

中國工程院院士王成山分析，從這9項專項行動任務可以看出，《行動方案》很好地銜接了今年2月國家發展改革委、國家能源局印發的《關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步明確了當前階段配電網高質量發展的路線圖。

為了有效地推進這一進程，“小切口”策略被提出作為一種解決問題的方法。《行動方案》提出，要聚焦近期新型電力系統建設亟待突破的關鍵領域，選取典型性、代表性的方向開展探索，以“小切口”解決“大問題”，提升電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。基于“小切口”策略，加快構建新型電力系統有這些關鍵領域和實施路徑值得關注。

為了將“沙戈荒”（沙漠戈壁荒漠）地區的新能源電力高效地輸送到負荷中心，多條特高壓輸電線路正在建設，例如寧夏-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程（寧電入湘）和青海丁字口750千伏輸變電工程。目前，我國已建成投運“19交20直”特高壓交直流輸電工程，“西電東送”輸電能力超過3億千瓦、累計送電超過3萬億千瓦時，有效支撐了中東部地區約1/5的用電需求。

中國工程院院士湯廣福分析表示，這些輸電通道大多起點于“沙戈荒”地區，送端近區電網支撐薄弱、受端電網“空心化”嚴重，特別是隨著輸送新能源比例的提高，輸電通道安全穩定運行和高效利用面臨多重挑戰，對先進技術要求迫切。

的確，從沙漠戈壁荒漠地區向負荷中心輸送大量新能源電力，特別是在輸送新能源比例較高的情況下，會遇到一系列技術挑戰。

輸電通道的穩定性和可靠性方面，沙漠戈壁荒漠地區的環境極端，高溫、沙塵暴、強風等，對輸電線路和設備的維護和穩定性都會構成威脅。因為這些地區往往人口稀少，本地電力需求較小，電網結構相對簡單，缺乏足夠的電力儲備和調節能力，送端電網的支撐能力也較弱。

還有受端電網的“空心化”問題，即受端電網中缺少足夠的電力生產或存儲能力，主要依賴外來電力輸入，這進一步增加了電網的脆弱性。

另外，長距離高壓輸電會導致一定的電力損耗，特別是在沒有采用先進輸電技術的情況下，損耗可能較大。據了解，我國在特高壓交直流輸電技術、大容量IGBT器件和換流閥等先進發電技術、構網型控制技術等方面不斷取得突破，為大規模新能源基地開發外送提供了堅實技術支撐。

在通道配套支撐性煤電進一步減少的趨勢下，更需要依靠輸電技術進步，提高通道運行安全性。

《行動方案》在“大規模高比例新能源外送攻堅行動”中就明確，要優選一批電力規劃明確的“沙戈荒”大基地和主要流域水風光一體化基地送出通道，在保障送出通道電力供應能力的前提下，依托先進的發電、調節、控制技術，開展新型交直流輸電技術應用，有效降低配套煤電比例，實現高比例或純新能源外送。

為支撐西部、北部清潔能源基地開發外送，國家“十四五”規劃再建設一批跨區輸電通道。湯廣福認為，當前，西部沙漠戈壁荒漠和西南清潔能源基地特高壓輸電通道正在加快規劃建設，輸電通道涉及的電網、電源等主體要認真貫徹落實《行動方案》，實施好大規模高比例新能源外送攻堅行動，以技術創新為引領，全面提升輸電通道新能源電量占比。

>>2024年4月17日，工人在張北-勝利1000千伏特高壓輸電交流項目工程內蒙古段進行組塔作業。新華社照片。

覆蓋城鄉區域，連接千家萬戶——配電網作為電力系統中直接服務于終端的環節，其高質量發展顯得尤為重要。

國家能源局電力司有關負責人指出：“新型電力系統‘雙高’特性日益凸顯，安全穩定運行面臨較大風險挑戰。”近年來，雨雪冰凍、臺風、洪澇等自然災害頻發，用戶供電可靠性受到影響；分布式新能源、電動汽車充電設施等新型主體大規模并網，對配電網承載力提出更高要求。目前，局部地區配電網結構仍相對薄弱，部分設備老舊、設防標準不足，無法滿足民生供電保障要求，需要針對薄弱環節開展配電網補強工作，提高配電網建設改造和防災抗災設防標準，以應對越來越高的安全保供需求。

“雙高”特性主要指兩個方面：一是高比例可再生能源接入，這意味著電力系統中風能、太陽能等可再生能源發電的比例顯著增加。這些能源由于依賴自然條件，具有間歇性和不穩定性。二是高比例電力電子設備應用，如變頻器、逆變器、不間斷電源（UPS）和電動汽車充電站等。這些設備能夠高效地轉換電能，也帶來新的挑戰，如諧波污染和電壓波動問題。

這樣的“雙高”難題，讓新型電力系統不得不應對復雜的故障特性和連鎖反應等挑戰。

在煤電裝機占主導的時代，電源結構是可控的，與之相對，“靠天吃飯”的新能源對電力保障支撐能力較弱。同時，未來較長一段時期內電力消費仍將剛性增長，負荷特性由純消費型向生產與消費兼具型轉變，這讓電力供需形勢日趨復雜，供應安全面臨長期壓力。

《行動方案》提出，要組織編制建設改造實施方案，健全配電網全過程管理，制定修訂一批配電網標準，建立配電網發展指標評價體系，實現與源、荷、儲的協調發展。

現有配電網建設改造原則已不能適應配電網高質量發展的迫切需求，王成山表示，一方面，需要研究現存配電網建設改造技術原則對日益提升的保供和轉型要求的適應性，及時修訂供電區域劃分、供電安全準則、目標網架、設備選型等標準要求，著力提升安全性能；另一方面，需要健全分布式新能源、新型儲能、智能微電網、虛擬電廠等主體并網、調度、運維、交易各環節要求，著力提升并網性能。

實際上，早在2022年6月，國家發展改革委、國家能源局發布《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》中就已明確，新型儲能可作為獨立儲能參與電力市場。

對于儲能行業來說，《行動方案》進一步強調其作為新型電力系統的重要組成部分，也提及了多種儲能技術路線，如液流電池、飛輪儲能、壓縮空氣儲能等，強調通過合理的政策機制，引導新型儲能電站的市場化投資運營，表明儲能技術的多元化發展的鼓勵，為不同技術路線提供了試驗和發展的空間。

2月份印發的《指導意見》通過部署電源側、電網側及用戶側3個維度新型儲能應用場景，在增強配電系統調節能力，促進更大規模分布式新能源發展的同時，為新型儲能不斷發展提供了新的機遇。

今年3月，江蘇省發展改革委、江蘇省市場監管局發布了《江蘇省（近）零碳產業園建設指南（暫行）》。文件指出，支持新型儲能應用推廣。鼓勵在電網、電源及用戶側配置新型儲能，促進新能源與新型儲能協調發展，提升園區的新能源就地并網消納能力，支持多元化新型儲能技術應用推廣。

新能源汽車的普及和電池技術的迭代更新對充電基礎設施提出了更高需求，充電基礎設施的建設升級將成為重點。根據充電聯盟統計，截至2024年1月，中國新能源車保有量2041萬輛，充電樁保有量886萬臺，車樁比為2.3；由于充電樁大部分為隨車私樁，公共充電樁保有量僅為278萬臺，車樁比為7.34；具備公共快充性能的直流樁保有量僅為121萬臺，車樁比為16.87。

隨著我國新能源汽車發展駛入“快車道”，保有量的大幅增加對配套充電基礎設施建設提出了更高要求。

《指導意見》要求“到2025年，配電網承載力和靈活性顯著提升，具備1200萬臺左右充電樁接入能力；加強雙向互動和條件匹配分析，科學銜接充電設施點位布局和配電網建設改造工程”。通過補強配電網短板、提升配電網承載力和靈活性，合理布局充電基礎設施，不斷提高充電基礎設施與電動汽車發展協同度，促進電動汽車產業快速發展。

“雙碳”目標下，新能源汽車特別是電動汽車正處于快速發展期，需要進一步構建高質量充電基礎設施體系，配電網建設也須適應充電設施等新業態接入需要，以滿足日益增長的大規模電動汽車等新型負荷用電需求。

同時，電動汽車電池作為儲能資源，為電力系統靈活調節提供了更多選擇。針對電動汽車大規模充電需求及儲能資源的有效利用，《行動方案》提出完善充電基礎設施網絡布局，加強電動汽車與電網融合互動，建立健全充電基礎設施標準體系，加快推動電動汽車與能源轉型融合發展。